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內蒙古自治區水利廳關于 進一步加強我區水利誠信體系建設有關事項的通知 (內水建[2016]43號)  

發布時間:2017-09-28 瀏覽次數:2202次 來源:本站

各盟市水務(水利)局、各有關單位:

      根據國務院《社會信用體系建設規劃綱要(2014—2020)》、水利部、國家發展和改革委員會《關于加快水利建設市場信用體系建設的實施意見》(水建管〔2014〕323號)、水利部《水利建設市場主體信用評價管理暫行辦法》(水建管〔2015〕377號)、自治區人民政府《關于加快社會信用體系建設的意見》(內政發〔2015〕146號)和自治區水利廳《水利建設市場主體信用信息管理暫行辦法》(內水建〔2014〕121號)精神。為加快推進我區水利建設市場信用體系建設,全面公開水利建設項目信息和市場信用信息,完善市場主體信用登記,規范水利建設市場秩序,促進水利建設市場公平競爭,現就水利建設項目信息和市場信用信息管理工作通知如下:

一、高度重視水利建設項目信息和市場主體信息公開工作

      《中華人民共和國政府信息公開條例》、《企業信息公示暫行條例》等法規明確規定,主動公開水利建設項目信息和建設市場主體信用信息,促進公平競爭,接受社會公眾監督,是促進市場主體自我約束、規范行為的有效措施,對加強水利建設市場監管具有重要意義。各級水行政主管部門和水利建設市場主體要高度重視,按照分級管理、分級負責的要求和職責分工,認真做好水利建設項目信息公開和建設市場主體信用信息登記工作。

近年來,我廳高度重視水利建設市場主體信用信息公開和信用體系建設,不斷建立健全信用管理規章制度,建立了內蒙古自治區水利工程建設項目信息和市場信用信息平臺(以下簡稱自治區水利信用平臺,網址www.nmgslgcjsw.org)。目前,在自治區水利信用平臺主動登記公開的水利建設市場主體信用信息有240多家施工、監理單位,9770多名從業人員的信用信息。

二、全面推進水利建設項目信息和市場主體信用信息公開

  按照《水利部、國家發展和改革委員會關于加快水利建設市場信用體系建設的實施意見》(水建管[2014]323號)要求,水利工程建設項目,應于2016年1月1日起全面實行信息公開;從2016年1月1日起凡未在全國水利建設市場主體信用信息平臺(網址http://rcpu.cwun.org)建立信用檔案的,水行政主管部門和有關單位在行政管理、市場監管、公共服務等活動中可采取限制性措施;從2016年7月1日起,凡未在水利建設市場主體信用信息平臺建立信用檔案的,或提交的材料與信用信息平臺登錄的信息不符的,其主要人員資歷、代表業績等在資質審批(核)、招標投標活動中不予認定。逐步實現在水利工程招標投標活動中直接查閱使用市場主體信用記錄,不再要求市場主體提交有關業績、主要人員資歷證明材料。因此,在未全面實現信息共享的情況下,不僅要在自治區水利信用平臺建立信用檔案,還須在全國水利建設市場信用信息平臺建立信用檔案。請各類市場主體務必于2016年6月30日前登錄全國、自治區水利建設市場信用信息平臺,建立完善信用檔案。

(一)信息管理

  自治區水利廳通過自治區水利信用平臺及時發布水利工程建設項目信息和市場主體信用信息。各盟市、旗縣(區)水行政主管部門按照管理權限,及時收集、審核和報送或在各自建立的信用信息平臺發布水利建設項目信息和市場主體信用信息。經平臺發布的相關信息可供社會公眾查詢,并作為政府監管、社會監督的重要依據。

(二)信息報送內容

  1.水利建設項目信息包括項目審批和項目管理信息。項目管理信息主要包括項目基本信息(項目名稱、項目所在地、項目法人、總投資等)、招標投標信息(中標單位和關鍵崗位人員信息)、項目進展狀態等。

  2. 市場主體信用信息主要包括單位及從業人員基本信息、良好行為記錄、不良行為記錄等信息。

(三)信息公開主體

  1.項目審批信息。由項目主管部門收集、審核和發布,自治區水利廳負責國家和自治區審批的項目審批信息的收集和填報,并負責由廳直各單位組織建設的水利工程建設項目管理信息公開工作,廳有關業務主管部門、廳直各單位是具體項目信息公開的責任主體。各盟市水行政主管部門負責本行政區審批的項目審批信息公開工作,并負責由盟市、旗縣組織建設的水利工程建設項目管理信息的信息公開和后續監管工作。

  2.項目管理信息。按照“誰組建項目法人,誰負責信息公開”的原則由項目法人單位提供,并由項目法人主管部門負責審核、報送。

  3. 市場主體信用信息。由各市場主體自行錄入本單位的各項信息,保存后提交進行合規性審核。不良行為記錄信息由旗縣級以上水行政主管部門、與水利建設有關的單位、市場主體提供,由自治區水利廳按照水利部《水利建設市場主體不良行為記錄公告暫行辦法》統一審核、認定、發布。

       4. 信息發布采取自主填報、自行公開信用信息的方式,按照“誰填報、誰負責”的原則,各類市場主體應嚴格遵守國家和自治區有關法律、法規、規章和規范性文件的相關規定,對所填報信息的真實性、合法性、有效性負責。

       5. 各級水行政主管部門要積極推進水利工程建設項目和市場主體信息公開,準確、及時、規范地公開項目信息和市場主體信用信息,使水利建設項目真正成為陽光工程。

(四)報送方式和程序

  1.項目審批信息。由項目主管部門向水利廳申請賬號后登錄自治區水利信用平臺,發布項目審批信息。

       2.項目管理信息。廳屬單位直接向水利廳申請賬號后登錄自治區水利信用平臺,錄入相關信息;盟市、旗縣負責組建項目法人的,由項目法人主管單位向水利廳申請賬號后登錄自治區水利信用平臺填報。在建項目信息發生變化時(包括參建單位主要管理人員變更、項目進展狀態變化等),項目法人應及時報送主管部門對已發布信息進行更新,確保信息的時效性,信息一經公布,即予以鎖定。

  3.各市場主體應按照要求,登錄自治區水利信用平臺,主動申報登記并公開信用信息,按照信用平臺的欄目設置,及時建立和完善信用檔案。經發布機關進行合規性審核通過后,于每月末集中在平臺上進行發布。

三、進一步加強水利建設項目信息和市場主體信用信息管理

(一)加強項目信息管理

  1.凡我區在建水利工程項目,請各主管部門、項目法人單位于2016年5月30日前登錄自治區水利信用平臺主動公開項目信息,請各項目主管部門督促各項目法人限期執行。

  2.凡被公示的在建工程項目關鍵管理崗位人員不得參加新水利工程建設項目投標,在工程完工后,需填寫《完工注銷申請表》并附有效完工證明或竣工驗收鑒定書報項目主管部門,待解除該工程項目在建狀態后方可參加其他水利工程建設項目投標。

(二) 強化市場主體信用信息管理

  1.為進一步實現信用信息記錄的全覆蓋和電子化存儲,構建公平競爭市場環境,進入我區水利建設市場的各類市場主體(包括建設、勘察、設計、咨詢、施工、監理、質量檢測、招標代理和供貨等)應建立信用檔案。目前,我區除施工、監理單位建立了信用信息檔案,其它水利建設市場主體未能按規定建立健全信用信息檔案。請各有關單位于2016年5月30日前完成登記并公開有關信息。信息報送按照自治區水利廳《關于建立全區水利建設市場主體信用檔案的通知》(內水建[2015]168號)要求進行,為簡化公開程序,今后各類市場主體均采取自主填報、自行公開信用檔案的方式,各級水行政主管部門不再對紙質材料進行審核。

  2.市場主體信用信息登記采用動態更新方式,對已發布的信用信息及時進行更新?,F個別水利建設市場主體信用資料填寫不完整,導致信用信息內容不完善、人員和資格不滿足要求。部分企業未能及時更新相關信息,請各有關單位根據實際情況及時更新公開信息,嚴格按照從業人員不得在兩個或兩個以上單位執業的要求對登記公開的信息進行自查自糾,發現信息不準確時應及時更新。

  3.各級水行政主管部門以及各水利建設市場主體認為公布的信息有誤,應及時向我廳提出變更或撤銷申請并提供相關證明材料,信息發布部門應及時進行處理,并告知申請人。

  4.各級水行政主管部門要加強水利建設市場主體登記信息的監管力度,對登記信息與實際不相符或發現并確認存在隱瞞真實情況、弄虛作假行為的,對該市場主體應依法給予處理,嚴重者注銷其信用檔案,記錄其不良行為,并自注銷之日起3年內不得再建立信用檔案。

四、進一步加強市場主體信用等級評價和應用

  開展水利建設市場主體信用評價工作,是創新水利建設市場監管方式、有效提供公共服務的重要舉措,是實行市場主體分類監管、建立守信激勵失信懲戒機制的重要前提,對于維護水利建設市場正常秩序,增強全行業誠信意識,保障大規模水利建設質量安全具有十分重要的意義。

 ?。ㄒ唬┌凑账俊端ㄔO市場主體信用評價管理暫行辦法》規定,水利建設市場主體的信用評價由水利部統一組織開展,分為AAA(信用很好)、AA(信用好)、A(信用較好)、BBB(信用一般)和CCC(信用較差)三等五級。目前,全國已有1932家水利建設市場主體參加信用評價,我區僅有13家參加。

 ?。ǘ┪覅^水利建設市場主體信用等級管理以水利部統一組織評定的信用等級為基礎,實行動態管理。自治區水利廳通過不定期對參建單位合同履約行為進行抽查,并結合各級水行政主管部門和其它部門的檢查、稽察、審計、質量監督以及群眾來信來訪等信息,按照相關規定認定水利建設市場主體在自治區的信用分數。

 ?。ㄈ┪覅^水利行業將在招標投標、政府采購、行政審批、市場準入、資格審核、評優評獎、日常監管等工作中積極應用信用評價結果,對信用等級為AAA級的市場主體列入誠信紅名單,對存在嚴重失信行為的市場主體列入失信黑名單,實行市場主體信用分類監管,建立守信激勵失信懲戒機制,營造水利建設行業誠信為榮、失信可恥的良好氛圍。 

 ?。ㄋ模?017年1月1日起,尚未進行信用評價的水利建設市場主體,已在自治區水利信用信息平臺建立信用檔案的,信用等級視為BBB級。未在自治區水利信用信息平臺建立信用檔案的市場主體,其信用等級視為CCC級。在水利工程項目招標時,項目法人應將市場主體信用檔案和信用等級作為資格審查以及評標的重要依據,在招標文件中明確規定信用等級分值。

五、聯系人及聯系方式

       聯系人:建設與管理處  胡珉

       聯系電話:0471—5259626

       電子郵箱:[email protected]

                                                                               內蒙古自治區水利廳

                                                                                   2016年3月28日


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